Геноцид - Сергей Глазьев Страница 25

Как было показано, жертвой проводившейся вРоссии экономической политики стало подавляющее большинство населения, лишенногосбережений, прав на участие в общенародной собственности, устойчивогосоциального положения и достойного уровня жизни. Но и среди влиятельных круговесть если не жертвы, то по меньшей мере заложники политики геноцида. Это преждевсего руководители субъектов Федерации, директоры производственных предприятий,офицеры Вооруженных сил, творческая интеллигенция, духовенство. Эти категориинациональной элиты объединяет одно – ответственность перед большимиколлективами людей при бессилии облегчить их положение и изменить ситуацию встране. Пожалуй, в наиболее трудном положении находятся руководители субъектовФедерации. Непосредственно сталкиваясь с нарастающим недовольством брошенногона произвол судьбы населения и воочию видя последствия проводимой экономическойполитики, они в то же время в рамках созданной сегодня структурыгосударственной власти почти не могут повлиять на ее содержание. Периодическийголод в районах Севера, Сибири, Дальнего Востока и даже европейскогоНечерноземья, постоянный холод зимой в жилых домах в большинстве городов этихрегионов, повсеместные невыплаты заработной платы, массовая безработица, ростзаболеваемости и обнищание населения, деградация образования и культуры –прямой результат экономической политики федеральных властей. Изменить этуполитику или смягчить ее последствия на местах невозможно в силу чрезмернойконцентрации денежных, политических, информационных и других управленческихрычагов в Центре.В этих условиях глав субъектов Федерации вынуждают играть понавязанным олигархией правилам. Главные из них сводятся к следующим.

Правило 1. Хочешь получить положенные изфедерального бюджета трансферты и субвенции – делись.Формы дележки могут бытьразными – от навязывания конкретных посредников по проведению межбюджетныхвзаимозачетов и перечислению средств до урезания положенных ассигнований. Этотпринцип был легализован в замещении бюджетных ассигнований вексельнымикредитами назначенных коммерческих посредников, под которые Минфин выдаетпоручительства, а субъекты Федерации «отстегивают» из причитающихся бюджетныхтрансфертов немалый процент за кредит и учет векселей указанным минфиновскимичиновниками банкам. Вместо обеспечения своевременности перечисления положенныхбюджетных ассигнований при помощи кредитов Центрального банка на покрытиекассовых разрывов в доходах и расходах бюджета «денежные власти» искусственноподдерживали кризис ликвидности, перераставший в бюджетный и долговой кризисы,принуждая тем самым субъектов Федерации соглашаться на вексельные кредитыуказываемых сверху посредников.

Таким образом, лица, контролировавшиегосударственные средства, обеспечивали «заработок» своим коммерческимпартнерам, присваивая себе значительную часть бюджетного долга. По ряду статейрасходов федерального бюджета таким «посредникам» уходит до половины бюджетныхассигнований. При этом, чем напряженнее потребность в своевременном выделениибюджетных ассигнований, тем тяжелее их получить нормальным путем. Не случайнонаибольший вес банковских кредитов в финансировании бюджетных расходов традиционноимели ассигнования на Северный завоз – субъекты Федерации вынуждены соглашатьсяна грабительские условия минфиновских посредников перед угрозой полногообесценения бюджетной поддержки с окончанием северной навигации.

Правило 2. Не перечь федеральным начальникам.Те, кто критикует проводимую политику, быстро наказываются федеральнымивластями. Те кто хвалит – вознаграждаются.

Примеров сколько угодно: от прямогопрекращения перечисления трансфертов до попыток снятия с работы. Грубо нарушаязаконодательство о бюджете, правительство произвольно осуществляет перечислениетрансфертов нуждающимся регионам в зависимости от политической лояльности ихруководителей и выполнения ими требований олигархической верхушки. Характернымпримером этой политики является попытка расправы московской олигархии снеугодным губернатором Приморья, которая, используя Минфин для обострения вкрае социальной напряженности, прекратила перечисление в край положенных позакону трансфертов. Характерно, что московский высокопоставленный посланникпростодушно объяснил во Владивостоке, что в вину губернатору вменяетсяотсутствие в Приморье хороших условий для деятельности иностранных инвесторов.

Методами кнута и пряника правящая олигархияманипулирует государственной собственностью и другими объектами национальногобогатства на территории России. Обрекая миллионы людей на холод и голод,федеральные начальники демонстрируют беспредельный цинизм в методах принужденияруководителей регионов. Противостоять произволу федеральных властей могуттолько самые большие и мощные субъекты Федерации, которых весьма немного.Сегодня, из-за разорения экономики большинства регионов в результатепроводившейся экономической политики, пожалуй, только 3-4 субъекта Федерацииимеют достаточную доходную базу своих бюджетов, при этом у трети субъектовФедерации доля федеральных трансфертов в доходной части бюджета превышает 30%.

Правило 3. Спасение утопающих – дело рук самихутопающих.

Безразличие, с которым федеральные органывзирают на массовые забастовки, голодовки и самоубийства доведенных до отчаяниялюдей, заставляет руководителей на местах всерьез задуматься о смыслесуществования федеральных властей. Такая позиция Центра, компенсирующего своюбеспомощность предоставлением субъектам широкой автономии и самостоятельности врешении проблем выживания, чревата серьезной угрозой дальнейшей дезинтеграциистраны. Формируя почти наполовину свои бюджетные доходы за счет местныхденежных суррогатов, региональные власти фактически создают собственныеквазиденежные системы, что влечет дезинтеграцию экономического пространствастраны.

Этот процесс усугубляется нарастающейдифференциацией субъектов федерации по уровню доходов и экономическойактивности, которая достигает в расчете на душу населения пятикратных величин.При этом бедные регионы становятся все беднее, замыкаясь в натуральномхозяйстве. Вслед за быстро нарастающей дифференциацией социально-экономическогоположения регионов начинается дифференциация их правовых и политических систем.Субъектов Федерации приучают обходиться без федерального бюджета, национальнойвалюты, общенационального рынка, регулярного транспортного сообщения с Центром– разрушается общее экономическое, правовое, политическое пространство страны.Безнадежно положение работников производственных предприятий.