Наполеон - спаситель России - Андрей Буровский Страница 17

«Представители французского народа, образовав На­циональное собрание и полагая, что невежество, забвение прав человека или пренебрежение ими являются един­ственной причиной общественных бедствий и испорчен­ности правительств, приняли решение изложить в тор­жественной Декларации естественные, неотчуждаемые и священные права человека, чтобы эта Декларация, неиз­менно пребывая перед взором всех членов общественного союза, постоянно напоминала им их права и обязанности, чтобы действия законодательной и исполнительной вла­сти, которые в любое время можно было бы сравнить с це­лью каждого политического института, встречали большее уважение; чтобы требования граждан, основанные отныне на простых и неоспоримых принципах, устремлялись к со­блюдению Конституции и всеобщему благу. Соответствен­но, Национальное собрание признает и провозглашает пе­ред лицом и под покровительством Верховного существа следующие права человека и гражданина.

Статья 1

Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Общественные различия могут основываться лишь на общей пользе.

Статья 2

Цель всякого политического союза — обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковые — свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению.

Статья 3

Источником суверенной власти является нация. Ника­кие учреждения, ни один индивид не могут обладать вла­стью, которая не исходит явно от нации.

Статья 4

Свобода состоит в возможности делать все, что не на­носит вреда другому: таким образом, осуществление есте­ственных прав каждого человека ограничено лишь теми пределами, которые обеспечивают другим членам обще­ства пользование теми же правами. Пределы эти могут быть определены только законом.

Статья 5

Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Все, что не запрещено законом, то дозволено, и никто не может быть принужден делать то, что не предписано законом.

Статья 6

Закон есть выражение общей воли. Все граждане име­ют право участвовать лично или через своих представи­телей в его создании. Он должен быть единым для всех, охраняет он или карает. Все граждане равны перед ним и поэтому имеют равный доступ ко всем постам, публичным должностям и занятиям сообразно их способностям и без каких-либо иных различий, кроме тех, что обусловлены их добродетелями и способностями.

Статья 7

Никто не может подвергаться обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом и в предписанных им формах. Тот, кто испраши­вает, отдает, исполняет или заставляет исполнять осно­ванные на произволе приказы, подлежит наказанию; но каждый гражданин, вызванный или задержанный в силу закона, должен беспрекословно повиноваться: в случае сопротивления он несет ответственность.

Статья 8

Закон должен устанавливать наказания лишь строго и бесспорно необходимые; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения и надлежаще примененного.

Статья 9

Поскольку каждый считается невиновным, пока его вина не установлена, то в случаях, когда признается нуж­ным арест лица, любые излишне суровые меры, не являю­щиеся необходимыми, должны строжайше пресекаться законом.

Статья 10

Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, при условии, что их выражение не на­рушает общественный порядок, установленный законом.

Статья 11

Свободное выражение мыслей и мнений есть одно из драгоценнейших прав человека; каждый гражданин поэ­тому может свободно высказываться, писать, печатать, отвечая лишь за злоупотребление этой свободой в случа­ях, предусмотренных законом.

Статья 12

Для гарантии прав человека и гражданина необходима государственная сила; она создается в интересах всех, а не для личной пользы тех, кому она вверена.

Статья 13

На содержание вооруженной силы и на расходы по управлению необходимы общие взносы; они должны быть равномерно распределены между всеми гражданами со­образно их возможностям.

Статья 14

Все граждане имеют право устанавливать сами или че­рез своих представителей необходимость государствен­ного обложения, добровольно соглашаться на его взима­ние, следить за его расходованием и определять его до­левой размер, основание, порядок и продолжительность взимания.

Статья 15

Общество имеет право требовать у любого должност­ного лица отчета о его деятельности.

Статья 16

Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет раз­деления властей, не имеет Конституции.

Статья 17

Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишен ее иначе, как в случае установленной законом явной общественной не­обходимости и при условии справедливого и предвари­тельного возмещения» [26].

На очень долгое время французские законодатели «за­были» об этой Декларации, как стараются забыть страш­ный сон. Но 4 октября 1958 года она подтверждена Фран­цузской конституцией. А 16 июля 1971 года конституци­онный совет Франции признал Декларацию юридически обязательным документом, нарушение которого прирав­нивается к неконституционности.

Нарастающий хаос

Буквально любые решения, которые принимает новое правительство Франции, служат только увеличе­нию хаоса, бардака, беспорядка, беспредела. Даже вроде бы довольно разумные. Причина простая: все они совер­шенно непродуманны. Все хотят как лучше, а получается, как всегда.

Сравнительно удачны декреты об упразднении цехов (1791), об уничтожении регламентации, внутренних тамо­жен и прочих ограничений, препятствовавших развитию торговли и промышленности.

Декреты об отмене деления на сословия не в силах из­менить принадлежности людей к тому или иному сосло­вию. Есть вещи, которые хоть отменяй, хоть не отменяй, они есть, и все. Характерно, что в Индии после достиже­ния независимости касты не «отменили», а объявили об их равенстве перед законом.

Декрет о передаче церковного имущества в распоря­жение нации 2 ноября 1789 ведет к диким спорам о том, как и по какому принципу делить бывшую церковную зем­лю. Ведь механизм не продуман.

Декрет об уничтожении старого, средневекового адми­нистративного деления Франции и о разделении страны на департаменты, дистрикты, кантоны и коммуны (1789-90) ведет к невероятному бардаку в управлении страной. Совершенно непонятно, как разграничить полномочия коммун-муниципалитетов, административных единиц и центрального правительства.

Декреты конца 1789-го о введении цензовой избира­тельной системы и разделении граждан на «активных» и «пассивных» делят вроде бы «равных» граждан на имуще­ственные категории. Одни (примерно треть мужского на­селения) имеют избирательные права, другие — не имеют. Эти декреты вошли в Конституцию 1791 г.