Путин против Медведева - "схватка бульдогов под ковром" - Сергей Почечуев Страница 32

Горбачёв Владимир Лукич, депутат Государственной думы РФ четвёртого (2003–2007 гг.) и пятого (с декабря 2007 г.) созывов. Родился 29 июля 1950 года в городе Киселёвск Кемеровской области. В 1973 году окончил Новосибирский электротехнический институт связи по специальности «инженер электросвязи». Окончил институт повышения квалификации Академии народного хозяйства при Совете Министров СССР. Кандидат экономических наук. Академик Международной академии связи.

Работал в структурах Минсвязи СССР и РСФСР в Кемерово, Пензе и Краснодаре на различных руководящих должностях. В 1973 году – в передвижных механизированных колоннах треста «Связьстрой». В 1981 году – главный инженер треста «Связьстрой-2» в Краснодаре. В 1987 году был назначен начальником Государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» Краснодарского края. В 1994 году был назначен гендиректором ОАО «Кубаньэлектросвязь» (переименовано в 2001 году в ОАО «Южная телекоммуникационная компания», ЮТК).

Пару слов – о Международной академии связи (МАС), академиком которой Владимир Горбачёв является. МАС создана как общественная организация в Москве 7 марта 1996 года. Цели МАС – консолидация и интеграция мирового научного потенциала и людей, профессионально занимающихся развитием информационных коммуникаций. В настоящее время Академия объединяет более 750 учёных, руководителей и специалистов из 46 стран мира. Среди представителей организаций и предприятий, которые входят в МАС, 33 % составляют представители администраций связи и правительственных учреждений и (внимание!) 67 % – представители операторов и промышленности связи.

Таким образом, получается следующее. Компании, оказывающие услуги на рынке телекоммуникаций (в том числе и операторы сотовой связи) пролоббировали проект внесения поправок в Федеральный Закон «О связи», с тем чтобы, как говорила руководитель службы корпоративных коммуникаций ОАО «Вымпелком» Елена Прохорова, были сняты «терминологические разночтения между отраслевым законодательством и Градостроительным кодексом».

Суть лоббирования Горбачёвым интересов операторов сотовой связи заключается в следующем. «Законопроектом предлагается дополнить ФЗ «О связи» для облегчения госрегистрации прав собственности на сооружения связи, являющиеся особо опасными и технически сложными объектами.

В настоящий момент операторы сотовой связи сталкиваются с административными и финансовыми издержками, так как на все объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, распространяется режим госрегистрации прав на такие объекты, установленный Гражданским кодексом РФ.

Принятие данного законопроекта существенным образом улучшит условия реализации вещных прав операторов подвижной радиотелефонной связи на антенно-мачтовые сооружения и снизит административные барьеры в развитии отрасли, что позволит сократить издержки и ускорить развитие телекоммуникационной инфраструктуры отрасли в целом», – говорилось в сопроводительной записке к этому законопроекту.

На понятном языке это должно было звучать так: внесение изменений в ФЗ «О связи» позволит тем же операторам сотовой связи, с одной стороны, большинство уже возведённых (но – нелегитимных!) антенно-мачтовых сооружений вывести из-под необходимости проведения государственной экспертизы, а с другой стороны – упростить процедуру государственной регистрации прав на собственность таких объектов.

Тот же «КоммерсантЪ», ссылаясь на представителей Ростехнадзора и операторов сотовой связи, сообщал, что «сейчас компании активно занимаются легализацией своих башен, однако динамика у всех разная». Насколько активно шёл этот процесс, сказать сложно, но не исключено, что его участники с нетерпением ожидали того момента, когда в ФЗ «О связи» будут внесены нужные им изменения.

Эти изменения для операторов сотовой связи и в самом деле были крайне важны: они, надо полагать, помогли сэкономить немалые денежные средства. Но почему изменения важно было внести именно в закон «О связи»? Для этого нужно понять структуру действующего федерального законодательства.

Дело в следующем. Как уже было сказано, с 1 января 2007 года в рамках Градостроительного кодекса РФ начала действовать статья 48.1 «Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты». Пункт 2 этой статьи как раз и определяет критерии подобных объектов. В упоминавшемся выше Постановлении Правительства РФ № 54 от 01.02.2006 г. «О государственном строительном надзоре в РФ» высота подобного рода объекта начиналась с 75 метров. В п. 2 ст. 48.1 ГрК РФ высота была увеличена до 100 метров.